виношу свою думку з каментів

земская медицина была хороша сто двадцать лет назад, когда доктор Булгаков и доктор Чехов были вооружены гинекологическим креслом, щипцами для дёрганья зубов, скальпелем, пилой и банкой хинина. Ну и ртутной мазью от сифилиса.
Такую бесплатную медицину легко организовать хоть сейчас. Но вы вряд ли обрадуетесь. Вы же хотите современные лаборатории, томографы, лапароскопы, одноразовые скальпели, аппараты УЗИ и прочие современные достижения. А это дорого. Очень дорого. И невозможно в рамках земской медицины.